今天，在教育部召開的“落實全教會 奮進迎華誕”1+1系列發(fā)布會上，《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》、《關于公布首批全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地的通知》和《職業(yè)技術師范教育專業(yè)認證標準》等三項聚焦職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設的文件正式向社會發(fā)布。打包定制的一系列惠師強師利師政策對職業(yè)教育師資隊伍建設提出新要求也注入了新動力。
“雙師型”教師占比超過一半
“到2022年，職業(yè)院校‘雙師型’教師占專業(yè)課教師的比例超過一半。”《實施方案》明確提出這一目標。這個數字意味著什么？
教育部教師司司長任友群表示，黨中央、國務院高度重視職教教師隊伍建設工作，對建設高素質雙師型教師隊伍進行了決策部署。《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出，要“全面提高職業(yè)院校教師質量，建設一支高素質雙師型的教師隊伍”。《國家職業(yè)教育改革實施方案》也提出，要“多措并舉打造雙師型教師隊伍”。
經過近年來的努力，目前我國職業(yè)院校專任教師133.2萬人，其中，中職專任教師83.4萬人，高職專任教師49.8萬人。“雙師型”教師總量為45.56萬人，其中，中職26.42萬人，占專任教師比例31.48%；高職19.14萬人，占專任教師比例39.70%。“‘雙師型’教師數量逐漸增加，教師隊伍整體素質不斷提升，發(fā)展現代職業(yè)教育，我們還是需要更多的高素質的‘雙師型’教師，”任友群說。
對于雙師型教師的來源，《實施方案》給出明確路徑，提出推進以雙師素質為導向的新教師準入制度改革，構建以職業(yè)技術師范院校為主體、產教融合的多元培養(yǎng)培訓格局，完善“固定崗+流動崗”的教師資源配置新機制。
《實施方案》提出，“自2019年起，除持有相關領域職業(yè)技能等級證書的畢業(yè)生外，職業(yè)院校、應用型本科高校相關專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘；自2020年起，除“雙師型”職業(yè)技術師范專業(yè)畢業(yè)生外，基本不再從未具備3年以上行業(yè)企業(yè)工作經歷的應屆畢業(yè)生中招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級人員）可適當放寬學歷要求。”
《實施方案》還提出了“在現有編制總量內，盤活編制存量，優(yōu)化編制結構，向‘雙師型’教師隊伍傾斜”“建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法”“設置一定比例的特聘崗位，暢通高層次技術技能人才兼職從教渠道”“推動形成‘固定崗+流動崗’”等一系列措施，拓展雙師型隊伍來源渠道。
建立職業(yè)教育教師專業(yè)標準體系
除了“雙師型”教師的入口關，《實施方案》還重點關注了職業(yè)院校教師“雙師”素質的提升。
《實施方案》提出，建立中等和高等職業(yè)教育層次分明，覆蓋公共課、專業(yè)課、實踐課等各類課程的教師專業(yè)標準體系。修訂《中等職業(yè)學校教師專業(yè)標準（試行）》和《中等職業(yè)學校校長專業(yè)標準》，研制高等職業(yè)學校、應用型本科高校的教師專業(yè)標準。通過健全標準體系，規(guī)范教師培養(yǎng)培訓、資格準入、招聘聘用、職稱評聘、考核評價、薪酬分配等環(huán)節(jié)，推動教師聘用管理過程科學化。同時，還要引進第三方職教師資質量評價機構。
《實施方案》根據不同層次的教師有針對性地做出規(guī)定，包括“探索建立新教師為期1年的教育見習與為期3年的企業(yè)實踐制度。”“通過跟崗訪學、頂崗實踐等方式，重點培訓數以萬計的青年骨干教師。”“加強專業(yè)帶頭人領軍能力培養(yǎng)，為職業(yè)院校教師教學創(chuàng)新團隊培育一大批首席專家。” “完善教師定期到企業(yè)實踐制度，推進職業(yè)院校、應用型本科高校專業(yè)課教師每年至少累計1個月以多種形式參與企業(yè)實踐或實訓基地實訓。”
《實施方案》還要求全面落實教師5年一周期的全員輪訓制度，對接1+X證書制度試點和職業(yè)教育教學改革需求，探索適應職業(yè)技能培訓要求的教師分級培訓模式，培育一批具備職業(yè)技能等級證書培訓能力的教師。把國家職業(yè)標準、國家教學標準、1+X證書制度和相關標準等納入教師培訓的必修模塊。
此外，《實施方案》還提出，建立職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、培訓評價組織多元參與的“雙師型”教師評價考核體系。推動各地結合實際，制定“雙師型”教師認定標準，將體現技能水平和專業(yè)教學能力的雙師素質納入教師考核評價體系。試點開展專業(yè)課教師技術技能和教學能力分級考核，并作為教師聘期考核、崗位等級晉升考核、績效分配考核的重要參考。
建設100家“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地
為實現打造一支師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力的高素質“雙師型”教師隊伍的目標，《實施方案》提出了一系列支撐措施。
支撐雙師型教師的培養(yǎng)，《實施方案》提出“校企共建職業(yè)技術師范專業(yè)能力實訓中心，辦好一批一流職業(yè)技術師范院校和一流職業(yè)技術師范專業(yè)。”
支撐雙師型教師企業(yè)實踐的需求，《實施方案》提出“建設100家校企合作的‘雙師型’教師培養(yǎng)培訓基地和100個國家級企業(yè)實踐基地”。
支撐高水平人才隊伍，《實施方案》提出建設 1000 個國家級“雙師型”名師工作室和1000 個國家級教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺。面向戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)人才需要，打造一批覆蓋重點專業(yè)領域的“國家工匠之師”。
此外，還將分年度、分批次、分專業(yè)遴選建設360個國家級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊。實施職業(yè)院校教師教學創(chuàng)新團隊境外培訓計劃，組織教學創(chuàng)新團隊骨干教師分批次、成建制赴德國等國家研修訪學，學習國際“雙元制”職業(yè)教育先進經驗，每年選派1000人。
為進一步激發(fā)職業(yè)院校教師的積極性，《實施方案》明確了“職業(yè)院校、應用型本科高校校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源；教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數。”
作為配套措施，教育部已聯(lián)合相關部委啟動了全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地遴選建設工作。此次發(fā)布會上同時公布了首批全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地名單，中國鋁業(yè)集團、中國通信服務股份有限公司等102家企業(yè)入選。據介紹，首批基地主要是裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性重點產業(yè)和養(yǎng)老、護理等民生緊缺領域的企業(yè)。基地將承擔職業(yè)院校應用型本科高校教師的國家級培訓任務，接收教師進行工程技術實踐、專業(yè)技能培訓，與職業(yè)院校互派人員交流兼職、開展產業(yè)研發(fā)合作等工作。
此次發(fā)布會同時發(fā)布了《職業(yè)技術師范教育專業(yè)認證標準》。任友群表示，教育部在總結中學教育、小學教育和學前教育專業(yè)認證標準制定工作經驗，在充分調研基礎上，研制了職業(yè)技術師范教育專業(yè)認證標準，旨在提高雙師型職業(yè)技術師范生的培養(yǎng)質量，這也標志著我國三級五類師范專業(yè)認證標準體系正式建立。標準在工匠精神、實踐操作能力、職業(yè)指導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、雙師型教師等方面凸顯職教特色。教育部將于2020年組織專業(yè)教學狀態(tài)數據填報，開展認證試點工作。
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