《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出了深化職業(yè)教育改革的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，明確了今后5年的工作重點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)教育2035中長期目標(biāo)以及2050遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定重要基礎(chǔ)。作為深化教育改革的重要突破口，職業(yè)教育已經(jīng)成為推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升國家競爭力的重要支撐。在一定程度上來講，職業(yè)教育的發(fā)展質(zhì)量、技術(shù)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量，直接關(guān)系到未來中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展質(zhì)量。建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型的勞動者大軍，高等職業(yè)教育使命重大、任務(wù)艱巨。在實(shí)際工作中，高職教育要將資源、政策完全、徹底投入到自身內(nèi)涵建設(shè)上，以改革的思路和辦法破解難題，書寫好高職教育以質(zhì)量固根基、以質(zhì)量增活力、以質(zhì)量促發(fā)展的新篇章。
一、新時(shí)代的新高職
改革開放以來，高職教育在辦學(xué)思想、辦學(xué)主體、物質(zhì)資源、師資條件及育人質(zhì)量等方面產(chǎn)生了明顯變化。黨中央高度重視職業(yè)教育，把職業(yè)教育擺在了前所未有的突出位置。國家層面出臺了一系列深化職業(yè)教育改革的政策文件，形成了涵蓋招生、教學(xué)、師資、管理、投入、學(xué)生資助、行業(yè)企業(yè)參與等多個(gè)方面的制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，營造了良好的發(fā)展氛圍。生均撥款制度進(jìn)一步完善，新增教育經(jīng)費(fèi)分配向職業(yè)教育傾斜形成共識；產(chǎn)教融合、校企合作類型特色進(jìn)一步彰顯；逐步建立起完善的現(xiàn)代職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，初步形成了具有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路，基本建成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，改革發(fā)展中的各項(xiàng)工作均實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)社會公平等方面做出了巨大貢獻(xiàn)。
黨的十九大開啟了中國特色社會主義新時(shí)代，明確提出了“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，為新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展提供了根本遵循；全國教育大會勝利召開，開啟了新時(shí)代職業(yè)教育的新紀(jì)元，系統(tǒng)總結(jié)了推進(jìn)教育改革發(fā)展的“九個(gè)堅(jiān)持”，對新時(shí)代教育工作進(jìn)行了全面部署，也為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育指明了方向；《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的出臺，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更加突出的位置，為新時(shí)代高職教育高質(zhì)量發(fā)展提出了新目標(biāo)、新任務(wù)和新要求。
二、新高職的新目標(biāo)
不難發(fā)現(xiàn)，改革開放以來的職業(yè)教育雖然取得了舉世矚目的成就，人民群眾對職業(yè)教育的獲得感更加充分，但人民群眾對高質(zhì)量、高層次職業(yè)教育的需求也隨之更加旺盛，期待從有學(xué)上到上好學(xué)、從會手藝到技藝精、從可就業(yè)到能發(fā)展、從“本地游”到“全球通”、從初始追求人人能學(xué)習(xí)的“機(jī)會公平”到如今人人能成才的“結(jié)果公平”。職業(yè)教育還存在著體量大但不強(qiáng)、社會吸引力有且不旺、產(chǎn)教融合程度不深、多元參與聚而不融等問題。
隨著新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的蓬勃興起，面對人民群眾的熱切期盼，面對新形勢下黨和國家賦予職業(yè)教育的高要求、新使命，高職教育在肩負(fù)著傳承技術(shù)技能、培養(yǎng)多樣化人才、幫助學(xué)生掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分的就業(yè)創(chuàng)業(yè)職能的同時(shí)，更加需要全面、深度對接市場需求、更大規(guī)模開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)更多的“大國工匠”，助力全社會高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
三、新高職的新征程
高職教育應(yīng)全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不忘初心、創(chuàng)新發(fā)展；以立德樹人為根本、以提升質(zhì)量為核心，堅(jiān)持面向市場、突出改革創(chuàng)新、突出服務(wù)發(fā)展、突出中國特色、突出國際視野；通過有效提升培養(yǎng)質(zhì)量、著力打造“工匠之師”、全面提升社會服務(wù)、實(shí)質(zhì)推進(jìn)協(xié)同育人、加速推進(jìn)信息化、積極拓展國際合作、加快補(bǔ)齊技術(shù)服務(wù)和研發(fā)短板。把高質(zhì)量發(fā)展高職教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要方式，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化做出高職教育應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定政治方向
黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是辦好我國高職教育的根本保證，堅(jiān)持中國特色社會主義教育發(fā)展道路是不可偏離的根本方向。
一是要把學(xué)習(xí)貫徹、研究闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，樹牢“四個(gè)意識”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，努力做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。
二是要把黨的教育方針全面貫徹到高職教育工作中的各方面，把抓好高職院校黨建工作作為提高辦學(xué)質(zhì)量的基本功，圍繞加快教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育、建設(shè)教育強(qiáng)國這條主線，聚焦公平和質(zhì)量兩大主題，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
三是要把“培養(yǎng)什么人”作為高職教育的首要問題，把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)高職院校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持扎根中國大地辦好高職教育的自覺自信，切實(shí)肩負(fù)起培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人這一根本任務(wù)。
（二）深化全面改革、提升治理水平
高等職業(yè)教育作為培育大國工匠的搖籃，肩負(fù)著引領(lǐng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要使命。應(yīng)立足于自身發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)化職業(yè)教育特征，牢牢把握面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向。從中央到地方、從行企到院校，全社會共同推進(jìn)職業(yè)教育關(guān)鍵領(lǐng)域的深層次改革與創(chuàng)新，給予政策、資金等全方位的系統(tǒng)化保障；豐富多元辦學(xué)格局、改革招生考試制度、加速信息化建設(shè)、深入實(shí)施放管服改革；重在培養(yǎng)能夠在更大范圍內(nèi)參與競爭與合作的發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型技術(shù)技能人才, 透過國際視野凝練中國經(jīng)驗(yàn)。通過“產(chǎn)教融合平臺”建設(shè)，將教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈進(jìn)行有機(jī)銜接，切實(shí)將資源和精力集中于高職院校質(zhì)量提升和特色發(fā)展，彰顯我國專科層次高職教育的獨(dú)特優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ瑸闃?gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)、學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系夯實(shí)基礎(chǔ)。
提升高職院校治理水平，一是建立完善的大學(xué)章程，科學(xué)分配內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和利益相關(guān)主體的責(zé)、權(quán)、利邊界。逐步賦予高職院校更大的辦學(xué)自主權(quán)，使“政管校辦”式治理漸進(jìn)到“有限主導(dǎo)—合作共治”式治理。二是要做好高職院校的頂層制度設(shè)計(jì)，為平衡內(nèi)部利益相關(guān)者之間在權(quán)責(zé)分配上的正式和非正式關(guān)系提供制度安排。要以章程為準(zhǔn)則，全面清理學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，及時(shí)予以修改或廢止。
（三）深度產(chǎn)教融合、建設(shè)特色專業(yè)
產(chǎn)教深度融合的核心是將產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀文化、發(fā)展需求融入教育教學(xué)資源和教育教學(xué)過程，推進(jìn)專業(yè)建設(shè)，使專業(yè)教學(xué)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在專業(yè)群建設(shè)方面，要以教學(xué)資源共享為主要原則，注意專業(yè)群結(jié)構(gòu)的邏輯性和對接產(chǎn)業(yè)的吻合度，要緊扣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢，與行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)深度合作，以技術(shù)技能傳承、積累與創(chuàng)新為紐帶，緊密對接產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展的需要、緊密對接行業(yè)細(xì)分發(fā)展的需要、緊密對接職業(yè)崗位發(fā)展的需要,通過“技術(shù)技能平臺”建設(shè)使特色專業(yè)群帶動專業(yè)的品牌化，凸顯品牌效應(yīng)和集群優(yōu)勢。
在專業(yè)建設(shè)方面，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，升級培養(yǎng)規(guī)格，根據(jù)辦學(xué)水平、招生和就業(yè)質(zhì)量等維度，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)支持服務(wù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢專業(yè)，積極培育與優(yōu)勢專業(yè)群相互依托、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興專業(yè)，及時(shí)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生的新興專業(yè)；中外合作辦學(xué)，引進(jìn)、參照國際標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)國際化專業(yè)，輸出教育理念與教育資源。在雙師團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面，堅(jiān)持培育和使用并重的理念，營造環(huán)境、創(chuàng)造條件，擴(kuò)展教師成才空間，健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，為教師創(chuàng)設(shè)專業(yè)化、個(gè)性化和多元化的職業(yè)生涯發(fā)展路徑，細(xì)化崗位分類管理、健全考核機(jī)制，著重培養(yǎng)與培育教師“行業(yè)氣質(zhì)”與“工匠特質(zhì)”，挖掘、提升教師“科研”與“教研”的潛質(zhì)與水平，鍛造、鑄就教師“行業(yè)”與“專業(yè)”的雙重屬性，全面提升教師教學(xué)創(chuàng)新、課程開發(fā)和技術(shù)服務(wù)的綜合能力。同時(shí)，建設(shè)高層次人才協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮高層次人才資源的引領(lǐng)和標(biāo)桿作用，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)且各具特色的協(xié)同團(tuán)隊(duì)；在教學(xué)評估方面，評價(jià)主體引入第三方，注重學(xué)生的學(xué)業(yè)成果。
（四）提升服務(wù)能力、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效
優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)能力和突出的服務(wù)實(shí)效性，應(yīng)作為高職教育高質(zhì)量發(fā)展的永恒價(jià)值追求。通過科研、教研創(chuàng)造新知識、新技術(shù)，將科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，把技術(shù)技能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這是高職教育服務(wù)社會的應(yīng)然之態(tài)。2016年起，中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布“高等職業(yè)院校服務(wù)貢獻(xiàn)50強(qiáng)”，引導(dǎo)院校聚焦對學(xué)生、對地方、對行業(yè)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)貢獻(xiàn)。報(bào)告顯示，我國高職院校服務(wù)貢獻(xiàn)的能力和水平總體上存在較大的區(qū)域差異和個(gè)體差異。
高職教育提升服務(wù)能力、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效，一是服務(wù)于國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。服務(wù)中國制造強(qiáng)國建設(shè)，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，為制造業(yè)向中高端邁進(jìn)提供技術(shù)技能人才支撐；服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，伴隨中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，教育資源國際化，面向全球化企業(yè)培養(yǎng)人才，積極推進(jìn)“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)教協(xié)同；服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域資源的共建共享；服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在“精準(zhǔn)扶貧”領(lǐng)域提供“精準(zhǔn)供給”，面向多元需求、積極為脫貧攻堅(jiān)提供多形式、多途徑、多種類的資源供給，在“人人有學(xué)上”的基礎(chǔ)上使“人人可成才” “人人都有人生出彩的機(jī)會”成為可能。
二是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。通過技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研究和產(chǎn)品升級，在傳承技術(shù)技能的同時(shí)，緊跟社會需求、緊貼行業(yè)企業(yè)，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，積極開展科技應(yīng)用于研發(fā)工作，通過“產(chǎn)教融合平臺”與“技術(shù)技能平臺”建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)用人單位深度參與人才培養(yǎng)，發(fā)揮多元辦學(xué)主體各自的優(yōu)勢，實(shí)質(zhì)推進(jìn)協(xié)同育人；以科技成果推廣轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品研發(fā)、工藝開發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、科技咨詢、技能大師培養(yǎng)等為主要內(nèi)容，探索靈活多樣的教學(xué)組織形式，深度參與企業(yè)技術(shù)改造與更新，為行業(yè)企業(yè)創(chuàng)造新的效益增長點(diǎn)；主動開展技能補(bǔ)償、拓展教育與培訓(xùn)等服務(wù)，提升民族傳統(tǒng)工藝的高保真?zhèn)鞒泻透咚絼?chuàng)新能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)高職教育服務(wù)社會發(fā)展的能力和水平。
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