今年的政府工作報告中提出，高職院校今年擴招100萬人。兩會落幕，高職院校具體如何進行擴招？這成為公眾關注的焦點。
江蘇省是我國高職院校數(shù)量最多的省份，共90所。這樣一個“高職”大省，江蘇省接下來將如何應對高職擴招？近日，中國青年報·中青在線記者對江蘇省教育廳廳長葛道凱進行了專訪。
高職擴招100萬
經(jīng)濟轉型激發(fā)的巨大社會需求
3月5日，李克強總理所作的政府工作報告中明確提到，要改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人。擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準，加快學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。改革高職院校辦學體制，提高辦學質量。中央財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強支持。設立中等職業(yè)教育國家獎學金。支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育等。
葛道凱將其概括為5“大”2“高”。其中，5“大”即大擴招、大投入、大改革、大發(fā)展、大覆蓋；2“高”一是指提高辦學質量，二是指提高高職院校學生補助標準，同時又設立了中等職業(yè)教育國家獎學金，“這是國家首次提出設立中等職業(yè)教育國家獎學金，以往在中等以下教育階段只設助學金，這次設立獎學金的重點是鼓勵成績優(yōu)異的中職學生。”
此次政府工作報告中涉及職業(yè)教育的部分可以說是“濃墨重彩”，“用了很大一段話都在講職業(yè)教育如何發(fā)展，這是以往所沒有的，這說明國家把加快發(fā)展職業(yè)教育放在了突出的位置”。
“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。”政府工作報告中明確提出。這其中的戰(zhàn)略價值，在葛道凱看來，一是把教育放在了基礎性和先導性的位置，“可不是經(jīng)濟形勢好的時候才發(fā)展職業(yè)教育，哪怕是經(jīng)濟形勢并不樂觀也要大力發(fā)展職業(yè)教育”；二是把職業(yè)教育與就業(yè)直接關聯(lián)，說明國家是從宏觀層面來看待職業(yè)教育，職業(yè)教育的高就業(yè)率能夠緩解社會上的就業(yè)壓力，關系著社會穩(wěn)定。
更重要的是，高職擴招100萬，是整個經(jīng)濟轉型激發(fā)出來的潛在的巨大社會需求——國家需要更多的技能人才。葛道凱認為，“讓更多青年擁有一技之長”，這才是高職擴招100萬的核心。
“經(jīng)濟周期和教育周期之間其實是相互關聯(lián)的。一些發(fā)達國家在上百年的發(fā)展過程中總結出這樣一個規(guī)律，就是每次經(jīng)濟危機的到來，一方面會淘汰很多產(chǎn)業(yè)以及很多勞動力；另一方面在經(jīng)濟危機過后，復興的經(jīng)濟不再是經(jīng)濟危機前的經(jīng)濟，而是升級的經(jīng)濟，是新技術、新產(chǎn)業(yè)作支撐的經(jīng)濟，這時候就需要大量與之相適應的新型技能人才。”
而此次國家高職擴招100萬，可以說是以教育對經(jīng)濟進行“逆周期調節(jié)”，“經(jīng)濟形勢不太樂觀時，讓就業(yè)有困難的群體有事做，到學校學習技術技能，實現(xiàn)技術技能的積累。一旦經(jīng)濟形勢轉好，在經(jīng)濟轉型升級后，也就是急需新型技能人才的時候，這些人可以迅速地為經(jīng)濟發(fā)展提供人才、技術支撐。不然你到那時再培養(yǎng)，就會滯后于經(jīng)濟發(fā)展需要。”葛道凱說。
高職擴招100萬
預示著我國高等教育改革發(fā)展進入新階段
高職要擴招100萬，在葛道凱看來，直接的問題主要有五個方面，一是生源在哪里？學生怎么招進來？二是把學生放到哪兒去？三是把學生招進來后，他們學什么，原來的教學內容適不適合他們？四是教師怎么教，原來的教法行不行得通？五是對這些學生怎么進行管理？
“解決這些微觀層面的問題并不簡單，但必須要去面對。”葛道凱說，這是當前職業(yè)教育的頭等大事，需要“擺到首要位置去調查、研究，拿出切實可行的辦法”。
“但要解決這些問題，必須要從中觀層面去認真考慮，中觀層面包括學校管理者、相關行政部門等要思考職業(yè)教育是什么、職業(yè)教育為什么？”葛道凱認為，教育行政部門、學校管理者需要重新回答這些問題，“也就是說，職業(yè)教育的專業(yè)怎么設置？教學活動如何組織？職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)的關系怎么處理？還要重新思考職業(yè)教育與培訓之間的關系”。
中觀層面要回答好這些問題，葛道凱認為，必須要有宏觀層面的思考，也就是要從國家的全局層面來思考，來破題。
在葛道凱看來，此次高職擴招100萬，不僅意味著職業(yè)教育，也意味著整個專業(yè)教育進入了新的發(fā)展階段，這其中包括職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育的發(fā)展等。
怎么理解？葛道凱解釋道，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，我國高等教育的總量供給短缺狀況已經(jīng)發(fā)生質的變化。至此，高等教育是否需要繼續(xù)區(qū)分為普通高等教育、成人高等教育、網(wǎng)絡高等教育等類型，這需要重新加以審視。
葛道凱認為，當從宏觀層面來思考這些問題的時候，就會發(fā)現(xiàn)我國高等教育正在步入到一個“人人”“時時”“處處”可接受教育的時代，在這個時代，學齡人口與非學齡人口的區(qū)分開始模糊，學歷教育與非學歷教育的并舉開始凸顯。此次高職擴招就是一次重大契機。
高職擴招100萬
江蘇高職在校生容量可以增加18萬
具體到江蘇省，江蘇高職院校將如何應對高職擴招？對此，葛道凱倒不擔心。
他介紹說，江蘇省現(xiàn)有高職院校90所，在校生68萬人。葛道凱按照高職院校標準辦學條件推算，江蘇省高職在校生可以增至86萬人。如果進一步加強建設，最多可以達95萬人。他表示，江蘇省高職院校有愿望，也有條件為全國擴大高職規(guī)模作出貢獻。
葛道凱認為，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，江蘇此前已打出了一套“組合拳”：一是出臺《省政府關于推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的若干意見》，聚焦職業(yè)教育吸引力不強、社會參與度不高等問題，著力推進職業(yè)教育內涵發(fā)展；二是推動普高與中職學生雙向交流，出臺《關于試辦綜合高中班的指導意見》，為學生提供多樣多次選擇機會；三是著力提升職業(yè)教育質量，出臺《關于實施中等職業(yè)學校領航計劃的意見》，重點建設50所左右扎根江蘇、引領全國、世界水平的一流中等職業(yè)學校。實施高職教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計劃，立項建設22所省高水平高職院校。
為深化產(chǎn)教融合，江蘇省出臺《關于深化產(chǎn)教融合的實施意見》，頒布《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進條例》，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。同時在推進高質量就業(yè)方面也下足了功夫，“目前職業(yè)教育每年畢業(yè)46萬人，其中中職23萬人、高職23萬人，就業(yè)率保持在98%左右。”葛道凱說。
如果進行擴招，生源從哪里來？葛道凱說，一方面向非學齡人口開放，包括退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等。江蘇省高職院校的生源可以說是逆勢上揚，從2017年已經(jīng)開始回升，2018年更是明顯，增加了1萬余人。如果說其他生源較多省份需要江蘇作貢獻，我們義不容辭。另一方面，葛道凱表示，要研究成人高等教育、網(wǎng)絡高等教育等繼續(xù)教育的多種實現(xiàn)形式，來為高職擴招做好準備。
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