《中國教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）日前正式發(fā)布，中國教育的未來發(fā)展有了新藍(lán)圖。
教育現(xiàn)代化始終是中國教育改革發(fā)展的一貫主題和鮮明旗幟，已經(jīng)成為凝聚全國各方面力量?jī)?yōu)先發(fā)展教育的理想追求和精神動(dòng)力，它不僅為實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化提供了人才保障和智力支持，而且對(duì)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有基礎(chǔ)性意義。
1983年，鄧小平為北京景山學(xué)校題詞“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，集中反映了中國人民對(duì)教育發(fā)展的憧憬和決心，為中國教育的改革發(fā)展確立了思想基礎(chǔ)和戰(zhàn)略方向。
1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》首次明確提出實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的時(shí)間目標(biāo)，指出“再經(jīng)過幾十年的努力，建立起比較成熟和完善的社會(huì)主義教育體系，實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化”。
2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱教育規(guī)劃綱要）明確提出：“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。”
《中國教育現(xiàn)代化2035》是我國第一個(gè)以教育現(xiàn)代化為主題的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，開啟了教育現(xiàn)代化的新征程。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)
中國教育的現(xiàn)代化是具有中國特色的現(xiàn)代化，是符合中國國情、應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)、造福人民的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上的重要講話，深刻總結(jié)了我國教育改革發(fā)展的一系列新理念新思想新觀點(diǎn)，系統(tǒng)闡述了中國特色社會(huì)主義教育的核心思想，即“九個(gè)堅(jiān)持”。
《中國教育現(xiàn)代化2035》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，立足基本國情，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。教育現(xiàn)代化的目標(biāo)是凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育。教育現(xiàn)代化的使命是服務(wù)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。教育現(xiàn)代化的任務(wù)是優(yōu)先發(fā)展教育，大力推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，著力提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的奮斗目標(biāo)提供有力支撐。
《中國教育現(xiàn)代化2035》為加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化指明了方向，注入了新的強(qiáng)大動(dòng)力。
從基本實(shí)現(xiàn)到全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的新目標(biāo)
《中國教育現(xiàn)代化2035》提出，到2035年，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國行列。教育規(guī)劃綱要提出的則是，“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，教育事業(yè)加快發(fā)展，取得了全方位的新進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上提出從基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化到全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是具有重大歷史意義的新的戰(zhàn)略部署，反映了黨和政府對(duì)教育基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性作用的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)教育發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段的重大判斷和加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的堅(jiān)定決心。
全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，首先是教育水平的提高，是對(duì)傳統(tǒng)教育的超越，是教育發(fā)展理念、發(fā)展方式、體系制度等全方位的轉(zhuǎn)變；其次是所有地區(qū)、所有人群教育水平的整體提高，尤其是落后地區(qū)、弱勢(shì)群體教育水平的明顯提高；再其次是各級(jí)各類教育水平的整體提高、協(xié)調(diào)發(fā)展。
黨中央審時(shí)度勢(shì)，超前布局，對(duì)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國作出戰(zhàn)略部署和總體設(shè)計(jì)，無疑將有力推動(dòng)我國教育不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進(jìn)。與以往的教育中長期規(guī)劃相比，《中國教育現(xiàn)代化2035》時(shí)間跨度更長，重在目標(biāo)導(dǎo)向、長期牽引。《實(shí)施方案》則聚焦未來五年教育發(fā)展的戰(zhàn)略性問題、當(dāng)前教育發(fā)展面臨的緊迫性問題和人民群眾關(guān)心的問題，定位于行動(dòng)計(jì)劃和施工圖，確保新時(shí)代教育現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。
成功地將長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期工作結(jié)合起來，將解決現(xiàn)實(shí)問題與迎接未來挑戰(zhàn)結(jié)合起來，形成了長短結(jié)合、遠(yuǎn)近互動(dòng)的新模式。
落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的新部署
現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上的重要講話中系統(tǒng)深入地闡述了德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的人才培養(yǎng)目標(biāo)，提出了明確的工作要求。
在政治思想素質(zhì)方面，要培養(yǎng)堅(jiān)定理想信念，教育引導(dǎo)學(xué)生樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想；要厚植愛國主義情懷，讓愛國主義精神在學(xué)生心中牢牢扎根；要加強(qiáng)品德修養(yǎng)，教育引導(dǎo)學(xué)生培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
在知識(shí)文化素養(yǎng)方面，要增長知識(shí)見識(shí)，培養(yǎng)奮斗精神，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新思維。
在體質(zhì)、審美、勞動(dòng)素養(yǎng)方面，要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課；要全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育，堅(jiān)持以美育人、以文化人；要弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)，長大后能夠辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)。
《中國教育現(xiàn)代化2035》提出了一整套工作思路和工作要求，包括完善教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，制定覆蓋全學(xué)段、體現(xiàn)世界先進(jìn)水平、符合不同層次類型教育特點(diǎn)的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)要求；建立以師資配備、生均撥款、教學(xué)設(shè)施設(shè)備等資源要素為核心的標(biāo)準(zhǔn)體系和辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；加強(qiáng)課程教材體系建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃大中小學(xué)課程，分類制定課程標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，豐富并創(chuàng)新課程形式；健全國家教材制度，統(tǒng)籌為主、統(tǒng)分結(jié)合、分類指導(dǎo)，增強(qiáng)教材的思想性、科學(xué)性、民族性、時(shí)代性、系統(tǒng)性，完善教材編寫、修訂、審查、選用、退出機(jī)制；創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學(xué)方式以及走班制、選課制等教學(xué)組織模式，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力，大力推進(jìn)校園文化建設(shè)；重視家庭教育和社會(huì)教育；構(gòu)建教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立更加科學(xué)公正的考試評(píng)價(jià)制度，建立全過程、全方位人才培養(yǎng)質(zhì)量反饋監(jiān)控體系，等等。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)的一體化措施，將保障立德樹人根本任務(wù)全面落實(shí)。
教育發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的新內(nèi)涵
提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要著力點(diǎn)。這也是我國教育發(fā)展到新歷史階段的內(nèi)在要求。在教育基礎(chǔ)全面普及、高等教育走向普及化以后，人民群眾對(duì)教育的需求更為多樣，對(duì)更加公平、更高質(zhì)量、更具個(gè)性的教育需求也更為迫切。教育規(guī)劃綱要順時(shí)應(yīng)勢(shì)提出了把提高質(zhì)量作為教育發(fā)展的核心任務(wù)，把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策。《中國教育現(xiàn)代化2035》立足實(shí)際、針對(duì)短板，富有針對(duì)性地提出了推動(dòng)各級(jí)教育高水平高質(zhì)量普及和實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化的具體措施，將提高質(zhì)量和促進(jìn)公平進(jìn)一步落實(shí)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。
《中國教育現(xiàn)代化2035》在強(qiáng)調(diào)大力提高質(zhì)量、促進(jìn)公平的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要性，反映了優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)在教育改革的整個(gè)系統(tǒng)中的突出位置，強(qiáng)調(diào)了提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)三者的相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)。
結(jié)構(gòu)是整體各部分的銜接和組合，有什么樣的結(jié)構(gòu)就有什么樣的功能。教育結(jié)構(gòu)即各級(jí)各類教育之間的銜接和布局，有類型結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等。從整體結(jié)構(gòu)來看，并不是數(shù)量越多越好，即使高層次教育也不是越多越好。高質(zhì)量教育的理想境界是為每個(gè)人提供適合的教育。要提供適合的教育，最重要的是有合適的教育結(jié)構(gòu)，與社會(huì)發(fā)展需要、與人民群眾的不同要求、與未來發(fā)展趨勢(shì)相契合。結(jié)構(gòu)優(yōu)化依賴供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，使教育供給更充分、更合理、更公平、更靈活、更有效。
改革創(chuàng)新的新動(dòng)力
改革開放是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，是我國各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。教育是我國改革開放的先聲，也是改革開放的最早得益者。
《中國教育現(xiàn)代化2035》突出改革創(chuàng)新，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，以開放促改革，系統(tǒng)謀劃教育現(xiàn)代化的制度框架，將體制機(jī)制創(chuàng)新作為教育現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，充分運(yùn)用新機(jī)制、新模式、新技術(shù)激發(fā)教育發(fā)展活力，確保教育現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著教育改革的不斷深化，教育改革越來越進(jìn)入深水區(qū)，越來越依賴于綜合性改革、重點(diǎn)突破。
為此，《實(shí)施方案》指出，深化重點(diǎn)領(lǐng)域教育綜合改革，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，強(qiáng)調(diào)在如下領(lǐng)域取得新的突破，以推動(dòng)教育整體發(fā)展邁上新臺(tái)階：積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革，堅(jiān)定高考改革方向，完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位碩士研究生分類考試，完善博士研究生“申請(qǐng)—考核”和直接攻博等選拔機(jī)制；完善民辦教育分類管理，全面落實(shí)民辦教育促進(jìn)法，修訂民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦教育，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展；加快構(gòu)建終身學(xué)習(xí)制度體系，加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)法律法規(guī)建設(shè)，搭建溝通各級(jí)各類教育、銜接多種學(xué)習(xí)成果的全民終身學(xué)習(xí)立交橋，加快發(fā)展社區(qū)教育、老年教育，深入推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)；深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系。
這些改革都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要內(nèi)容，對(duì)整體提升教育水平具有重要意義。在強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的同時(shí)，《中國教育現(xiàn)代化2035》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，則無疑將為教育健康發(fā)展提供更加根本的制度性保證。
（作者: 袁振國,系華東師范大學(xué)教授）
電話：0510-85346375
地址：無錫市新錫路8號(hào)
管理員信箱：