創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力
黨的十九大對創(chuàng)新賦予了兩個重要定位，強調創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力和建設現(xiàn)代經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。
縱觀歷史，創(chuàng)新是實現(xiàn)強國崛起的內在主線。從航海時代全球貿(mào)易航線的開辟，到工業(yè)革命帶來的經(jīng)濟社會巨變，創(chuàng)新一直是財富創(chuàng)造和國家競爭力的直接源泉。世界秩序的主導力量從軍事力量主導，到意識形態(tài)、經(jīng)濟實力主導，再到以科技為核心的創(chuàng)新力量主導，創(chuàng)新秩序已經(jīng)在很大程度上決定著世界秩序。
立足當前，創(chuàng)新是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵動力。中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉向高質量發(fā)展的新階段，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，推動質量、效率、動力“三大變革”，根本出路在于創(chuàng)新。
放眼未來，創(chuàng)新是實現(xiàn)民族復興的重要引擎。各國綜合國力的競爭日益成為以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新能力的競爭。當前，新一輪科技革命、新一輪工業(yè)革命正在加快孕育，正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結構，科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運。特別是受新冠肺炎疫情影響，給世界百年未有之大變局帶來更多難以預料的不確定因素，我們必須審時度勢、提前布局，牢牢抓住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，在激烈的國際競爭中搶占先機、占領高地，以創(chuàng)新驅動實現(xiàn)中華民族的偉大復興。
創(chuàng)新是復雜的系統(tǒng)工程
創(chuàng)新的本質是革故鼎新，具有首創(chuàng)性、獨特性、先進性，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面。其中，理論創(chuàng)新是先導，制度創(chuàng)新是保障，科技創(chuàng)新是核心，文化創(chuàng)新是土壤。創(chuàng)新發(fā)展是各方面綜合作用的過程，只有各類創(chuàng)新相互聯(lián)系、相互促進，才能更加有效地發(fā)揮出強大能量。
創(chuàng)新不能否定一切，而要守正創(chuàng)新。守正和創(chuàng)新是辯證統(tǒng)一的，只有堅持守正，創(chuàng)新才能有堅實的基礎；只有不斷創(chuàng)新，守正才能不斷發(fā)展。制度創(chuàng)新要守好我們黨的基本理論、基本路線、基本方略，守好黨的十九大提出的“十四個堅持”；科技創(chuàng)新要遵循科學技術發(fā)展規(guī)律，遵守科技倫理道德；文化創(chuàng)新要繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化。守正不是保守，創(chuàng)新不能畏手畏腳。如科技創(chuàng)新要尊重科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性等特點，允許科學家自由暢想、大膽假設、認真求證，不能過多約束科學家的“手腳”。
創(chuàng)新不能一蹴而就，而要厚積薄發(fā)。創(chuàng)新是一個量變到質變的過程，不會一蹴而就，也不會一勞永逸。創(chuàng)新要有基礎、有積累，有來自現(xiàn)實的需要和對人類文明優(yōu)秀成果的繼承、借鑒和汲取。基礎研究尤為重要，要打好基礎、儲備長遠。
創(chuàng)新不能閉門造車，而要合作共贏。創(chuàng)新不能自拉自唱、單打獨斗，不可能自己包辦一切。要把握前沿科技發(fā)展方向，從更高的視野上謀劃創(chuàng)新、從更高的起點上推進創(chuàng)新。核心技術是“制勝法寶”，必須掌握在自己手里，真正掌握競爭和發(fā)展的主動權，從根本上保障國家安全。各創(chuàng)新主體不能各自為戰(zhàn)、過多內耗，要加強組織和引導，完善創(chuàng)新鏈，使各創(chuàng)新主體有機互動、高效協(xié)作，努力克服創(chuàng)新中的“孤島化”“碎片化”現(xiàn)象，避免過多重復建設。
創(chuàng)新不能形式主義，而要實踐第一。創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨解放思想、實事求是、與時俱進思想路線的體現(xiàn)和要求。實踐出真知。只有在實踐中才能真正了解創(chuàng)新的必要和重要，把握創(chuàng)新的方向、規(guī)律和方法，提高創(chuàng)新的意識、能力和水平。創(chuàng)新不是搞形式主義，不是搞花樣翻新，也不是講幾句新名詞就能奏效的，而要經(jīng)得起實踐的檢驗。說到底，要看是否有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力、有利于增強我們國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平。
加快推進創(chuàng)新型國家建設
創(chuàng)新是國家命運所系、世界大勢所趨、發(fā)展形勢所迫。我們要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須始終堅持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進創(chuàng)新型國家建設。
要抓好人才隊伍建設。人才是創(chuàng)新的核心要素。加快創(chuàng)新型人才隊伍建設，重點要在培養(yǎng)、吸引、用好上下功夫，推進學校培養(yǎng)、教育選拔、社會使用之間更加順暢地銜接。培養(yǎng)人才基礎靠教育，要持續(xù)深化教育綜合改革，推進素質教育，注重從小激發(fā)創(chuàng)新意識、提升創(chuàng)新能力，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境。吸引人才主要靠事業(yè)，要“聚天下英才而用之”。吸引人才，待遇固然重要，但主要還是要靠事業(yè)引人。要與實際發(fā)展需要相結合，注重引進人才的績效評價，避免盲目追捧和資源浪費。用好人才關鍵靠制度，健全更為靈活的人才管理和激勵機制，完善評價指揮棒，既要打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，也要引導人才合理流動。積極營造尊重人才的良好氛圍。
要抓好政府創(chuàng)新治理改進。進一步明確政府在推進創(chuàng)新中的職能定位，政府該干的要干好，不該干的要放手。政府要當好創(chuàng)新的“投資者”，加大科技創(chuàng)新投入特別是基礎研究投入，重點加大對關系國家戰(zhàn)略、國計民生、產(chǎn)業(yè)命脈等關鍵領域的投入，用好國家科技重大專項和重大工程等抓手，集中力量搶占制高點，提升未來競爭力。政府要當好創(chuàng)新的“服務者”，繼續(xù)深化“放管服”改革，把工作重心放到抓好戰(zhàn)略規(guī)劃、重大攻關、政策標準制定、監(jiān)督評價、法治保障等方面，在方向引導、環(huán)境營造、公共服務等基礎性工作上聚焦用力。政府要當好創(chuàng)新的“呵護者”。創(chuàng)新本身具有不確定性，要有寬容的態(tài)度、容錯的機制，堅持真理，從實際出發(fā)。
要抓好產(chǎn)學研用高效銜接。創(chuàng)新成果只有轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才能最終實現(xiàn)其價值。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵企業(yè)加大科研投入，加強關鍵核心技術研發(fā)，縮短創(chuàng)新成果轉化周期。要完善科技成果轉化機制，健全促進科技成果轉化相關政策及配套，細化成果轉化收益分配和激勵政策，切實增強科研人員獲得感和積極性。
要抓好創(chuàng)新環(huán)境營造。積極營造包容、鼓勵、支持創(chuàng)新的市場、法治、政策、文化等環(huán)境，著力塑造以法治保障創(chuàng)新、以政策激勵創(chuàng)新、以文化孕育創(chuàng)新的良好氛圍，讓科技人員在創(chuàng)新中得利、讓企業(yè)在創(chuàng)新中收益、讓社會在創(chuàng)新中發(fā)展。在全社會加大科學精神和創(chuàng)新價值觀的培育和傳播，進一步增強敢為人先、勇于冒尖、大膽質疑的創(chuàng)新自信，塑造鼓勵創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化。
（作者：袁貴仁，全國政協(xié)常委、教科衛(wèi)體委員會主任）
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