當前，我國高校全面由數(shù)字化校園進入到智慧校園發(fā)展階段，信息化部門業(yè)務(wù)定位也由統(tǒng)籌向治理職能轉(zhuǎn)變。2016年后國家連續(xù)出臺《教育信息化“十三五”規(guī)劃》《教育信息化2.0行動計劃》等多份文件集中指出，高校要建立首席信息官（CIO）制度，將信息化建設(shè)效果、發(fā)展水平納入管理者績效考核的治理舉措。同時，各類主辦機構(gòu)也多次推動全國性高校CIO建設(shè)經(jīng)驗研討，體現(xiàn)了國家、高校對此事的高度關(guān)注。
筆者發(fā)現(xiàn)，當前多數(shù)高校CIO的治理體系仍未完全建立，偏重技術(shù)發(fā)展和業(yè)務(wù)實現(xiàn)，職能定位尚未發(fā)生根本性改變。主要表現(xiàn)在：來自高校領(lǐng)域內(nèi)職業(yè)化CIO人才缺乏，社會第三方成效監(jiān)督機構(gòu)還未引入校園，依然是副校長垂直分管負責(zé)制的管理架構(gòu)，尚未解決設(shè)立高級CIO專業(yè)崗位和職數(shù)問題，學(xué)校信息化規(guī)劃與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)，信息化管存在多頭管理，信息資產(chǎn)缺乏集約化管控而出現(xiàn)碎片化，公共資源配置服務(wù)的IT大賬本尚未建立，師生素養(yǎng)與應(yīng)用成效不高等問題多態(tài)尚存。而定位在“統(tǒng)籌”階段的原地踏步是阻礙高校邁向IT治理階段的關(guān)鍵所在。充分認識這一問題，不僅能避免新瓶裝舊酒，更有助于推進高校IT治理工作根本性變革。
究其原因，筆者認為主要有三個方面：一是理解趨同，信息化長期處于大后勤地位，容易出現(xiàn)對信息化治理作用重視不夠、了解不足現(xiàn)象；二是機制與制度趨同，高校受現(xiàn)有事業(yè)單位的體制與機制影響，對增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、設(shè)置“附設(shè)崗位”、配置薪酬與職級有一定困難；三是模仿趨同，在借鑒歐美高校先進的CIO治校方略中，應(yīng)消化其治理內(nèi)涵，探索形成契合學(xué)校實情的CIO治理架構(gòu)，而非簡單模仿。
隨著“雙一流”高校建設(shè)階段進一步深入，以5G、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈為代表的新智能技術(shù)時代來臨，教育技術(shù)與業(yè)務(wù)深度融合將迎來翻天覆地的發(fā)展變化。高校已將信息化工作提升到戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性的重要支撐地位、各大高校正在向信息化加強資源傾斜和投入保障，可以預(yù)見在未來的智慧校園建設(shè)中，辦學(xué)治校將高度依賴大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，教師教學(xué)大量使用云計算資源，在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)將全面引入人工智能提升個性化在線學(xué)習(xí)服務(wù)支持能力，師生在校園的日常生活服務(wù)離不開智能物聯(lián)網(wǎng)。而IT治理的人力資本、信息資本、組織資本是頂層目標規(guī)劃與應(yīng)用成效實現(xiàn)的基礎(chǔ)，因為，其在規(guī)劃上起著展望未來與照顧根本作用，執(zhí)行上起著支撐業(yè)務(wù)與保障安全作用，推廣上起著素養(yǎng)提升與運營增效作用，監(jiān)管上起著成效評估與流程再造作用，業(yè)務(wù)上起著體驗改良與流程重組作用，研究上起著深度融合與創(chuàng)新引領(lǐng)作用。因此，需要尋找相關(guān)舉措，建立符合我國實情的CIO體系支撐、功能架構(gòu)、人才配置機制，以重塑IT治理本質(zhì)。
首先，必須建立完整的CIO治理功能。包括：戰(zhàn)略決策與藍圖規(guī)劃、信息資產(chǎn)配置與公共服務(wù)、新技術(shù)研究與應(yīng)用、項目開發(fā)與業(yè)務(wù)控制交付、IT運維與信息安全管理、推廣應(yīng)用與運營服務(wù)、成效評估與業(yè)務(wù)優(yōu)化、工程創(chuàng)新與師生素養(yǎng)提升等九個方面，使其具備從藍圖規(guī)劃到建設(shè)成效評估的一套完整、循環(huán)、可持續(xù)化的體系功能。通過業(yè)務(wù)重構(gòu)，強化規(guī)劃與監(jiān)管職能作用和信息資產(chǎn)應(yīng)用成效最大化的發(fā)展理念，改變數(shù)字校園時代信息中心+網(wǎng)絡(luò)中心+電教中心架構(gòu)對IT治理功能欠缺與松散問題。
其次，要建立CIO治理三權(quán)分立的制約原則，規(guī)避垂直分管負責(zé)制下跨部門橫向協(xié)作矛盾，以及仲裁者+裁判員+運動員兼具一身所導(dǎo)致的權(quán)力過度集中問題。設(shè)立CIO辦公室、信息中心、推廣運營中心核心管理機構(gòu)，分別授予規(guī)劃與評估、建設(shè)與運維、推廣與運營的管理權(quán)限。CIO辦公室側(cè)重戰(zhàn)略藍圖設(shè)計與實施規(guī)劃，跨垂直部門橫向協(xié)調(diào)及信息流程整合，推動成效標準制定與評估；信息中心在擔(dān)當好建設(shè)與運維的基礎(chǔ)上，加強對信息資產(chǎn)集約管控與信息資產(chǎn)共享配置服務(wù)能力；推廣運營中心定位于智慧校園運營推動與建設(shè)成效放大，促進師生信息化素養(yǎng)全面提升。通過結(jié)構(gòu)重組，全面理順橫縱向職能關(guān)系，實現(xiàn)高效的協(xié)同運行機制，形成目標一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的信息化治理格局。
最后，要建立CIO職業(yè)化用人機制，完善CIO治理體系下的用人環(huán)境。相比傳統(tǒng)的信息化管理者，CIO更加關(guān)注應(yīng)用的建設(shè)效率、推動效能與運營成效，強化對預(yù)期目標的設(shè)計與緊密跟蹤，更擅長平衡與管控信息化戰(zhàn)略的匹配性、投資合理性、風(fēng)險明確性，有效減少低效的應(yīng)用，提升高校信息資產(chǎn)回報率。因此，學(xué)校在引入職業(yè)化CIO的同時要加強機構(gòu)改革保障。根據(jù)實際情況，要配置好CIO高級技術(shù)管理崗位和副校長同職級的“附設(shè)崗位”，即“雙肩挑”。以專業(yè)人才引進方式解決薪資結(jié)構(gòu)與市場對接匹配問題，做好空降人才保護和融入機制，防止崗位架空和管理回彈等問題發(fā)生，充分激發(fā)CIO的責(zé)任感、敬業(yè)度，才能使信息化治理水平與能力得到專業(yè)化提升。
（作者：孫震丹，單位：國家開放大學(xué)信息中心）
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