近年來，江蘇省財政部門不斷加大財政投入，積極構(gòu)建校企協(xié)同育人新機制，著力發(fā)展質(zhì)量高、貢獻度高、社會認可度高的現(xiàn)代職業(yè)教育，為新時代江蘇省現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要支撐。
近年來，江蘇省財政部門不斷加大財政投入，堅持以服務(wù)發(fā)展為宗旨、以促進就業(yè)為導(dǎo)向、以提高質(zhì)量為核心、以產(chǎn)教融合為路徑，積極構(gòu)建校企協(xié)同育人新機制，著力發(fā)展質(zhì)量高、貢獻度高、社會認可度高的現(xiàn)代職業(yè)教育，為新時代江蘇省現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要支撐。
目前，江蘇省擁有國家首批高職教育改革發(fā)展綜合實驗區(qū)(常州高等職業(yè)教育園區(qū))，建有國家示范中職學(xué)校58所、國家示范性(骨干)高職院校15所，均列全國第一；全國職業(yè)院校技能大賽“十一連冠”、教師教學(xué)能力大賽“八連冠”。
完善職業(yè)教育投入機制
江蘇省不斷加大職業(yè)教育投入，建立健全省屬職業(yè)院校生均撥款制度，督促市縣落實職業(yè)教育生均撥款制度，全面提高教育質(zhì)量。
“十二五”時期以來，江蘇省不斷加大職業(yè)教育投入，推動現(xiàn)代職教體系建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量，增強職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展的能力。2018年全省財政職業(yè)教育支出預(yù)算安排220.41億元(其中省本級87.76億元)，2019年全省財政職業(yè)教育支出預(yù)算安排221.06億元(其中省本級88.54億元)。
建立健全省屬職業(yè)院校生均撥款制度。2002年，江蘇省屬職業(yè)院校生均撥款制度與本科學(xué)校同步建立，其中學(xué)科系數(shù)與本科學(xué)校相同，學(xué)生類別系數(shù)較本科生低。本科學(xué)生系數(shù)為1，高職生系數(shù)為0.8(骨干高職校為0.9)，中職生系數(shù)為0.7。對高水平職業(yè)院校予以傾斜，將學(xué)生系數(shù)提高到1，與本科持平。生均撥款機制作為保運轉(zhuǎn)、促發(fā)展的重要保障措施，能夠較好地保障職業(yè)院校的整體發(fā)展，具有普惠性和公平性。
督促市縣落實職業(yè)教育生均撥款制度。2011年，江蘇省在全國較早建立中等職業(yè)教育生均撥款機制，明確生均財政撥款標準和公用經(jīng)費撥款標準分別為2800元和500元。2015年，將生均財政撥款標準和公用經(jīng)費撥款標準分別提高到6000元和1000元，增幅達到114%和100%。市縣財政在保障教育合理投入的同時，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜，有力支撐了全省職教事業(yè)發(fā)展。
提升職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量
為推動職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量提升，江蘇省財政部門大力推動示范性優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校發(fā)展、推進職業(yè)教育智慧校園建設(shè)、加大產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)、加強職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)。
推動示范性優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校發(fā)展。2012年起，江蘇省每年投入2億元，實施中職教育現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)校、現(xiàn)代化專業(yè)群等工程建設(shè)。以2018年為例，全省認定現(xiàn)代化示范性中等職業(yè)學(xué)校27所、中等職業(yè)學(xué)校現(xiàn)代化專業(yè)群95個、優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)學(xué)校5所，財政投入約2億元。“十三五”期間，全省已認定81所現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)校和19所優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)學(xué)校，立項建設(shè)300個省高水平骨干專業(yè)(含70個省高校品牌專業(yè))，100個省高職產(chǎn)教融合實訓(xùn)平臺、133門省高職在線開放課程，財政累計投入約12億元。通過示范引領(lǐng)推動現(xiàn)代職教體系建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)校深化產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大力推進職業(yè)教育質(zhì)量水平全面提升
推進職業(yè)教育智慧校園建設(shè)。“十二五”時期起，江蘇省每年投入4000萬元用于智慧校園建設(shè)，充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，促進信息技術(shù)與職業(yè)教育教學(xué)的深度融合，提高職業(yè)學(xué)校師生員工的信息技術(shù)職業(yè)素養(yǎng)，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，提高教學(xué)質(zhì)量，為職業(yè)院校培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才提供信息化支撐和保障，現(xiàn)已認定75所職業(yè)學(xué)校智慧校園。
加大產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)。“十三五”期間，江蘇省每年投入1億元用于建設(shè)融實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實訓(xùn)基地，努力推動技能大賽覆蓋所有職業(yè)學(xué)校、專業(yè)、專業(yè)教師、學(xué)生，實現(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)、技能教學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新推廣和創(chuàng)業(yè)孵化等功能，現(xiàn)已建成134個中職現(xiàn)代化實訓(xùn)基地、100個高職產(chǎn)教深度融合實訓(xùn)平臺。
加強職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)。2005年起，江蘇省每年安排專項經(jīng)費用于職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)。“十三五”期間，每年投入8000萬元，支持近1萬名教師參加國家級和省級培訓(xùn)，實現(xiàn)職業(yè)學(xué)校教師每5年輪訓(xùn)一遍。遴選建設(shè)160個江蘇省職業(yè)教育名師工作室，選聘303位企業(yè)精英為職業(yè)院校“產(chǎn)業(yè)教授”。目前，江蘇省職業(yè)院校“雙師型”教師占比超過70%。
加速實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化
為加速實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，江蘇省財政部門進一步健全職業(yè)教育經(jīng)費投入機制，著力建設(shè)領(lǐng)軍型職業(yè)院校，積極推動產(chǎn)教融合校企合作深化，探索混合所有制辦學(xué)改革試點。
貫徹落實“職教20條”政策要求。為貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》精神，加強對職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，江蘇省建立了省職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度。2019年6月，制定出臺《江蘇省貫徹落實國家職業(yè)教育改革實施方案重點任務(wù)的通知》，提出包括健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系、完善職業(yè)教育質(zhì)量標準體系、深化產(chǎn)教融合校企合作、打造高素質(zhì)“雙師型”“一體化”教師隊伍、大力提升辦學(xué)質(zhì)量、健全組織保障等6大方面18項重點任務(wù)。
健全職業(yè)教育經(jīng)費投入機制。江蘇省優(yōu)化財政生均撥款制度，實行財政性經(jīng)費與辦學(xué)績效、教育質(zhì)量、本地就業(yè)率等因素掛鉤的撥款方式。提高職業(yè)教育生均經(jīng)費標準，到2020年，中等職業(yè)學(xué)校生均財政撥款經(jīng)費蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)分別不低于10000元、8000元、7000元，生均財政公用經(jīng)費達到當?shù)仄胀ǜ咧械?.5倍。高水平高等職業(yè)院校生均財政撥款基本定額標準，提高到與普通本科同等標準。
建設(shè)領(lǐng)軍型職業(yè)院校。江蘇省提升中等職業(yè)教育質(zhì)量，建設(shè)50所左右中等職業(yè)教育“領(lǐng)航學(xué)校”。推動高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，實施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計劃和專業(yè)建設(shè)計劃，建設(shè)8所省卓越高職院校和22所高水平高職院校，建設(shè)200個左右骨干專業(yè)(群)。建設(shè)10所特色鮮明、示范引領(lǐng)的應(yīng)用型本科院校。支持做好高職擴招工作，積極承接1+X證書制度試點工作，2019年試點規(guī)模不少于4.5萬人
深化產(chǎn)教融合校企合作。出臺《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進條例》，成立20個職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會，建設(shè)20個示范性職業(yè)教育集團。支持建設(shè)一批產(chǎn)教融合試點城市、試點行業(yè)，省級每年認定100家左右“產(chǎn)教融合型企業(yè)”，給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定落實相關(guān)稅收政策。縣級以上人民政府可設(shè)立專項資金，補助企業(yè)參與職業(yè)教育的辦學(xué)成本。
搭建技術(shù)技能人才成長立交橋，逐步推進中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試與普通高校對口招生接軌。開展中職、高職、應(yīng)用型本科教育分級培養(yǎng)和聯(lián)合培養(yǎng)，提高高等院校對口招收中高等職業(yè)院校畢業(yè)生的比例和規(guī)模，應(yīng)用型本科專業(yè)主要招收中高職畢業(yè)生。
探索混合所有制辦學(xué)改革試點。江蘇省支持領(lǐng)軍型企業(yè)和公辦職業(yè)院校合作舉辦混合所有制職業(yè)院校或二級學(xué)院(系部)，經(jīng)批準可設(shè)立為非營利性法人，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升和國有資產(chǎn)從中保值增值。支持地方政府和民辦職業(yè)院校合作舉辦混合所有制性質(zhì)的學(xué)院或二級學(xué)院(系部)，加大對優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)教育的投入。
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