正值春分時(shí)節(jié)，大地一片生機(jī)。這生機(jī)洋溢在泛綠的枝頭，也充盈在職教人的心里。今年立春與除夕同日，雨水與元夕攜手。兩會(huì)前后，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的宏圖大略與《政府工作報(bào)告》關(guān)于職業(yè)教育的濃墨重彩，一起讓這個(gè)春天里的職業(yè)教育，有了更多的期待，但也面臨更大的挑戰(zhàn)。是的，在職業(yè)教育這塊希望的原野上，只有更加辛苦地耕耘，才有可能綻放更美的花朵。
如果說(shuō)，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》是中國(guó)職業(yè)教育繼續(xù)前行的任務(wù)書的話，那么，《政府工作報(bào)告》關(guān)于今年高職院校擴(kuò)招一百萬(wàn)學(xué)生的決定，則是中國(guó)職業(yè)教育大步前行的進(jìn)軍號(hào)。3月27日李克強(qiáng)總理考察海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院時(shí)再次提出：“希望學(xué)校不光招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生，還要通過(guò)完善考試招生辦法，多招收一些退役軍人、下崗職工和農(nóng)民工。”
擴(kuò)招百萬(wàn)，挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的。因?yàn)椋c傳統(tǒng)的只招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生不同，擴(kuò)招數(shù)量與擴(kuò)招對(duì)象的“雙增量”，前所未有。對(duì)此，高職院校必須有觀變沉機(jī)的應(yīng)對(duì)，必須有高瞻遠(yuǎn)矚的謀劃，必須有言能踐行的措施。
這次擴(kuò)招的決定，是面對(duì)世界百年之大變局，國(guó)家深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)和改善以就業(yè)為底線的宏觀調(diào)控，將穩(wěn)就業(yè)作為重中之重的一項(xiàng)前瞻性決策。為此，高職院校必須跳出傳統(tǒng)的思維定式，做出“脫胎換骨”的改變。而這一“脫胎換骨”的變化，關(guān)鍵又在于高職院校的教育思想與辦學(xué)理念能否出現(xiàn)革故納新的變化：
一是對(duì)類型教育本質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)：職業(yè)教育和普通教育是兩種不同類型的教育，如何從普通教育的辦學(xué)模式向類型教育的辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變？
二是對(duì)就業(yè)優(yōu)先政策的深刻認(rèn)識(shí)：就業(yè)首次與財(cái)政、貨幣成為國(guó)家三大宏觀調(diào)控政策的工具，職業(yè)教育從教育領(lǐng)域“置頂”于宏觀政策領(lǐng)域的變化，就業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)教育又如何進(jìn)一步將自身價(jià)值與歷史重任緊密鏈接呢？
為此，揆情度理，審時(shí)度勢(shì)，高職院校需要做出更加敏銳的反應(yīng)，采取更加積極的行動(dòng)，取得更加扎實(shí)的效果。一定要將擴(kuò)招與職業(yè)教育新的戰(zhàn)略占位緊密聯(lián)系起來(lái)，當(dāng)就業(yè)置頂而成為宏觀政策的調(diào)控工具之一，以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育也就跳出了教育領(lǐng)域，提升為或者也就置頂于服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控的一種教育手段。這是基于人力資源供給側(cè)深邃思考的結(jié)果，是一種通過(guò)社會(huì)政策進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)的手段，具有極其深刻的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。
變化是全方位的。但變化并不遙遠(yuǎn)，變化就在眼前。在務(wù)虛的觀念發(fā)生變化之后，最需要的是實(shí)質(zhì)性的變化。
這第一變，是生源之變
今年擴(kuò)招百萬(wàn)，生源在哪里？在多數(shù)高職院校近年來(lái)面臨生源之困，陷入所謂“生源危機(jī)”之時(shí)，如果高職院校還只是停留在傳統(tǒng)面向應(yīng)屆畢業(yè)生，即通過(guò)高考來(lái)獲得生源的定勢(shì)思維的話，那么，此問(wèn)題難以化解。
因?yàn)椋谝唬瑧?yīng)屆生源是個(gè)定數(shù)，是有限的。若將擴(kuò)招生源的應(yīng)屆高中畢業(yè)生視為高中階段的畢業(yè)生，就包括普通高中（800萬(wàn)）和中職生源（約500萬(wàn)）。這里要特別關(guān)注的是普通高中畢業(yè)生，應(yīng)鼓勵(lì)其更多地報(bào)考就業(yè)率遠(yuǎn)高于普通高校的高職院校。還要特別關(guān)注對(duì)中職畢業(yè)生擴(kuò)招的“度”。就業(yè)率十年來(lái)始終穩(wěn)定在95%的中職畢業(yè)生，是未來(lái)具有高中文化程度的年輕的技術(shù)工人的主力，是中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不可或缺的生力軍。德國(guó)、瑞士及日本的經(jīng)驗(yàn)都表明，技能的精湛需要更多的年輕人較早地接受專門訓(xùn)練，如此才能成為高技能人才。因此要防止因中級(jí)技術(shù)工人缺失而出現(xiàn)減緩甚至影響我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的情況。擴(kuò)招后不直接升入高職院校的應(yīng)屆中職畢業(yè)生，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)亟需的青年技術(shù)工人后備軍，從終身教育維度來(lái)看，還是潛在的、具有豐富的職業(yè)經(jīng)歷和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的未來(lái)的高職生源，是大國(guó)工匠的預(yù)備隊(duì)。
第二，社會(huì)生源數(shù)量更大，更為廣闊。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有農(nóng)民工約2.88億，退役軍人約0.57億，下崗職工每年約0.1億，三者相加約3.5億人。此外還有殘疾人約0.85億，四者相加則超過(guò)4.4億，占全國(guó)14億人口的三分之一，大多數(shù)接受過(guò)初中階段教育。若其中接受過(guò)高中階段教育的人數(shù)，即使只有10%的話，也將高達(dá)4400萬(wàn)人。需要指出，不能將這些社會(huì)生源視為二流、三流的生源。其實(shí)，與從校門到校門的應(yīng)屆生源不同，社會(huì)生源所具有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作為一種不可替代的知識(shí)，對(duì)其進(jìn)行教學(xué)的效果會(huì)更好，更符合企業(yè)的需要，更有利于其成為高技能人才。尤其是社會(huì)生源中的很多人，曾經(jīng)歷過(guò)高考“失利”或“失學(xué)”的挫折，因而對(duì)來(lái)之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，會(huì)更加珍惜，學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)將更強(qiáng)。
還需指出的是，在4.4億人口中約有70%左右，即約3億人為初中和初中以下文化程度。特別是在我國(guó)現(xiàn)有的1億多制造業(yè)從業(yè)人員中，初中及初中以下文化程度的人員近6千萬(wàn)。 因此，有專家認(rèn)為，擴(kuò)招政策落地過(guò)程中的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，是如何把握中職人群和高職人群的培養(yǎng)比例以及生源。“如果不能避免學(xué)歷追求趨向、不能扭轉(zhuǎn)很多人不愿從事專業(yè)技能工作的思維，就依舊解決不了藍(lán)領(lǐng)人才的缺失問(wèn)題。”（熊丙奇） 這意味著，在高職擴(kuò)招的同時(shí)，中職也可將更多初中或初中以下的人群作為社會(huì)生源，納入擴(kuò)招范圍，這將使得高中階段普職比大體相當(dāng)?shù)囊螅蓱?yīng)屆生源擴(kuò)展至社會(huì)生源，從而具有更大的張弛空間，也能確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需的技術(shù)工人的基本規(guī)模。為此，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出：中職學(xué)校要“積極招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育。”
基于此，2019年《政府工作報(bào)告》鮮明地指出：“改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考。”由此，擴(kuò)招由應(yīng)屆生源延展至社會(huì)生源，兩者兼顧，生源將不再危機(jī)。
這第二變，是教學(xué)之變
擴(kuò)招生源之中，非應(yīng)屆生源所占比例將更大。如何進(jìn)行教學(xué)？與學(xué)業(yè)成績(jī)相當(dāng)、出生年齡相近、社會(huì)經(jīng)歷簡(jiǎn)單的應(yīng)屆生源不同，社會(huì)生源的類型多樣：這里有經(jīng)歷過(guò)從相對(duì)落后的農(nóng)村到比較發(fā)達(dá)的城市打工艱苦生活磨練的農(nóng)民工，這里有經(jīng)歷過(guò)從曾擁有穩(wěn)定收入到因技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)產(chǎn)生心理巨大落差的下崗職工，這里有經(jīng)歷過(guò)從紀(jì)律嚴(yán)明的軍旅生活錘煉到復(fù)原退役到地方需要重新謀職的軍人，這里還會(huì)有經(jīng)歷過(guò)從人生的不幸甚至失去生活信心到重拾自我而自食其力的殘疾人士。特別是，社會(huì)生源中結(jié)婚有家庭有兒女的人會(huì)占相當(dāng)大比例。由于社會(huì)經(jīng)歷各異、家庭背景不同、學(xué)業(yè)參差不齊，這就導(dǎo)致了不同于傳統(tǒng)的針對(duì)單一性應(yīng)屆生源的教學(xué)模式，向多樣性社會(huì)生源的教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，因而需要“傷筋動(dòng)骨”的改革與創(chuàng)新。
因此，具體的變化要求：
第一，專業(yè)建設(shè)的針對(duì)性：從泛在到定制。對(duì)社會(huì)生源招生的專業(yè)，要根據(jù)社會(huì)生源的個(gè)體以及群體的相關(guān)經(jīng)歷和特點(diǎn)，更多地在面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)或行業(yè)企業(yè)亟需并且就業(yè)前景良好的領(lǐng)域里開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)；
第二，課程開(kāi)發(fā)的應(yīng)用性：從存儲(chǔ)到應(yīng)用。對(duì)社會(huì)生源開(kāi)設(shè)的課程，要更多地從基于知識(shí)存儲(chǔ)為主的學(xué)科課程，向基于知識(shí)應(yīng)用為主的行動(dòng)課程，特別是基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的項(xiàng)目、任務(wù)或模塊課程轉(zhuǎn)變；
第三，教學(xué)組織的靈活性：從單一到多元。要考慮對(duì)應(yīng)屆生源和社會(huì)生源是實(shí)行單獨(dú)組建教學(xué)班還是混合組建，對(duì)社會(huì)生源實(shí)行按照類別組建教學(xué)班還是按照年齡組建；
第四，教學(xué)方法的多樣性：從抽象到具象。教學(xué)過(guò)程的實(shí)施要更多地由教師主動(dòng)、學(xué)生被動(dòng)的陳述性知識(shí)傳授方式，向由學(xué)生主動(dòng)、教師隨動(dòng)的過(guò)程性知識(shí)的習(xí)得形式轉(zhuǎn)變。
基于此，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，要“按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接的要求”開(kāi)展教學(xué)。由此，擴(kuò)招由應(yīng)屆生源延展至社會(huì)生源，兩者兼有，教學(xué)必須隨動(dòng)。
這第三變，是建制之變
擴(kuò)招百萬(wàn)生源，并非權(quán)宜之計(jì)。一方面，職業(yè)教育作為類型教育的定位是一以貫之的：以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨，是一種將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與個(gè)體生涯發(fā)展有機(jī)集成的教育。另一方面，職業(yè)教育從民生領(lǐng)域走向宏觀政策領(lǐng)域，成為應(yīng)對(duì)世界百年之大變局中保持國(guó)家穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的戰(zhàn)略之舉。再者，高達(dá)4.4億的農(nóng)民工、退役軍人、下崗職工和殘疾人群中，如前所述，若其中歷屆高中生占10%，也將高達(dá)4400萬(wàn)人。假如年招百萬(wàn)，將是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的歷史任務(wù)。怎么辦？要從面向應(yīng)屆生源、學(xué)習(xí)年限固定、從校門到校門的學(xué)校建制，亦即學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置，向面向應(yīng)屆和社會(huì)生源并重、學(xué)習(xí)年限靈活、“學(xué)習(xí)—就業(yè)—再學(xué)習(xí)—再就業(yè)”的新的學(xué)校建制轉(zhuǎn)變。這是一個(gè)系統(tǒng)工程。
因此，具體的變化要求：
第一，學(xué)校部門的重構(gòu)，從共性延伸至個(gè)性。要由普教學(xué)校部門的設(shè)置向獨(dú)具特色的職教學(xué)校部門的設(shè)置轉(zhuǎn)變，擴(kuò)招是否只是單招或培訓(xùn)任務(wù)的擴(kuò)充，是否只是繼續(xù)教育學(xué)院的任務(wù)，還是應(yīng)建立與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)以及社區(qū)、工會(huì)、婦聯(lián)或青年組織合作的定向招生機(jī)構(gòu)？需要破題。
第二，資源配置的多樣，從校內(nèi)延伸至校外。擴(kuò)招后的教學(xué)設(shè)施以及校舍，是挖潛、改建或擴(kuò)建、新建，是定界于校園內(nèi)或者租賃校外民宅民宿，抑或是校企合作、校校合作共建共享，或采取居家走讀形式？需要破題。
第三，學(xué)籍管理的長(zhǎng)效，從終結(jié)延伸至終身。擴(kuò)招后，將從傳統(tǒng)的基于應(yīng)屆生源三年學(xué)制的終結(jié)性學(xué)籍管理，向基于國(guó)家學(xué)分銀行和學(xué)生學(xué)習(xí)檔案，即有利于學(xué)生接受再教育的可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換的終身性學(xué)籍管理轉(zhuǎn)變。
第四，學(xué)制形式的多元：從單制延伸至多制。由于傳統(tǒng)的成人教育采取周日制、晚間制、插班制有可能使學(xué)習(xí)碎片化，不利于提高教育質(zhì)量。為此，擴(kuò)招后會(huì)出現(xiàn)從單一的學(xué)年全日制學(xué)習(xí)，向多元的“分段全日制”，也就是以幾個(gè)月為時(shí)間板塊的分段全日制學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。
基于此，《政府工作報(bào)告》指出：要“改革高職院校辦學(xué)體制，提高辦學(xué)質(zhì)量。”《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》也指出，“建立健全學(xué)校設(shè)置、師資隊(duì)伍、教學(xué)教材、信息化建設(shè)、安全設(shè)施等辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”由此，擴(kuò)招由應(yīng)屆生源延展至社會(huì)生源，兩者兼具，建制必須重構(gòu)。
早春二月。高職擴(kuò)招百萬(wàn)，一石激起千層浪。生源之變、教學(xué)之變和建制之變，是改革與創(chuàng)新的呼喚，也急切地呼喚著配套的考試招生政策的迅速落地。
“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”。跨界的職業(yè)教育需要整合的思考，整合的職業(yè)教育需要重構(gòu)的設(shè)計(jì)。這是改革之變，也是創(chuàng)新之變，更是發(fā)展之變。
借助于高職擴(kuò)招的機(jī)遇，一個(gè)更加開(kāi)放、更有活力、更富潛質(zhì)的中國(guó)高等職業(yè)教育，將屹立于神州大地。
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