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9月16日，《無(wú)錫日?qǐng)?bào)》理論版刊發(fā)我校基礎(chǔ)部薛丁輝副教授、博士后理論文章《健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層治理體系》。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”，黨的領(lǐng)導(dǎo)成為全面深化基層治理體系改革的根本保證。文章深刻剖析了城鄉(xiāng)基層治理體系的理論內(nèi)涵，并指出“自治”強(qiáng)基礎(chǔ)，要義在于“自我管理”；“法治”重保障，要義在于“硬性約束”；“德治”揚(yáng)正氣，要義在于“柔性教化”，自治、法治、德治之間彼此關(guān)聯(lián)、相輔相成，在相互協(xié)同中構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。在守正創(chuàng)新中進(jìn)一步以漸進(jìn)式改革、數(shù)字化改革、制度化改革推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，這將有利于賦能基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

薛丁輝博士后主要從事馬克思主義中國(guó)化、黨的建設(shè)理論與實(shí)踐研究，目前主持在研省教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題《生態(tài)治理現(xiàn)代化背景下社區(qū)生態(tài)教育功能及保障機(jī)制研究》，該文章是課題研究的階段性成果之一。

文章認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族偉業(yè)復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，基層社會(huì)治理也面臨著現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。以基層治理的高質(zhì)量助力中國(guó)式現(xiàn)代化，需要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，在守正創(chuàng)新中進(jìn)一步深化基層治理體系改革，才能為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化強(qiáng)基賦能。

以“漸進(jìn)式改革”進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)基層治理體系。“漸進(jìn)式改革”是基于一定的歷史條件和發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)行的逐步、分階段的改革，體現(xiàn)出階段性、可控性和適應(yīng)性的特點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層治理牽涉全局，只能在尊重歷史和規(guī)律基礎(chǔ)上破立并舉，改革應(yīng)秉持協(xié)同性、一體化、融合共生等理念，尤其不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同層次推進(jìn)“三治融合”需要制定差異化的改革策略和措施，選擇有條件地區(qū)或領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，并定期對(duì)改革進(jìn)展及情況開(kāi)展評(píng)估，最大限度地為基層社會(huì)治理制度變革鋪路。

以“數(shù)字化改革”進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)基層治理體系。“數(shù)字化改革”主張大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)在城鄉(xiāng)基層治理中的應(yīng)用擴(kuò)展，使從傳統(tǒng)的金字塔式科層管理逐步走向扁平化管理，以促進(jìn)基層治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)基層治理數(shù)字化改革需要統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)（鄉(xiāng)村）基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺(tái)和應(yīng)用終端建設(shè)，有效整合城鄉(xiāng)基層治理數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)融合和網(wǎng)絡(luò)安全保障，最大限度地改善城鄉(xiāng)基層的“分割化”“碎片化”治理缺陷及“信息孤島”問(wèn)題。

以“制度化改革”進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)基層治理體系。“制度化改革”是對(duì)城鄉(xiāng)基層治理體系的各項(xiàng)制度進(jìn)行完善、創(chuàng)新或重構(gòu)，改變傳統(tǒng)基層治理方式由于慣性造成的路徑依賴。推進(jìn)基層治理制度化改革，需要融通“制”與“治”的關(guān)系，通過(guò)在黨建引領(lǐng)基層治理、基層群眾自治、基層民主協(xié)商、矛盾糾紛解決、基層志愿服務(wù)、制定村規(guī)民約與居民公約、基層道德評(píng)議等方面不斷革除體制機(jī)制弊端，完成新的建章立制，以形成更加科學(xué)、合理、高效的治理制度體系，最大限度地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。